与军运会有关的一桩招投标迷案

　　

　　2019年10月18日至27日，第七届世界军人运动会(以下简称“武汉军运会”)将在武汉举行。这也是今年中国举办的最重要的体育赛事。

　　距离武汉军运会倒计时不到百天，却有不和谐的音符传出。日前，博翱（北京）体育发展有限公司（以下简称“博翱体育”）向武汉市市长周先旺发出了一封公开信，恳请周市长为其主持公道。这揭开了与武汉军运会有关的一桩招投标事件的冰山一角。

　　从中标到弃标

　　今年4月2日，北京国际招标有限公司受武汉国际体育赛事管理有限公司委托，对武汉军运会赞助权益规划服务与赞助企业广告设计项目进行公开招标。

　　相关公告显示：该项目于2019年4月28日完成开标、评标工作， 中标结果于5月5日至6日在中国政府采购网及中国招标投标公共服务平台上进行了公示。第一中标候选人：博翱体育，中标价为401.5万元；武汉锐特展览文化股份有限公司和武汉智泽未来广告有限公司为第二和第三中标候选人，投标价格分别为386.37万和401.1247万。公示期过后，确认中标方为博翱体育。

　　吊诡的是：6月24日，博翱体育以书面形式向武汉国际体育赛事管理有限公司致函，因自身原因自愿放弃签署该项目合作协议。在博翱体育放弃之后，武汉锐特展览文化股份有限公司成为了该项目的中标方大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　博翱体育从中标到弃标，时间跨度长达一个多月的时间。选择在这样的时间节点弃标，有些违背常理。博翱体育与武汉国际体育赛事管理的故事到这里并未画上句号。

　　弃标方：合同有违招投标法

　　

　　根据博翱体育7月3日给武汉军运会执行委员会的信件显示：收到中标通知书之后，博翱体育于5月15日提供了合同草案，并一再希望协商合同细节，但始终没有得到回复。

　　6月14日，它们收到了市场开发部（全称：武汉军运会执委会市场开发部。博翱体育称，其与武汉国际体育赛事管理有限公司是一套人马。）发来的合同，其中若干条款超出了招标文件的内容，包括要求提交合同总金额30%的费用作为银行保函等条款。

　　博翱体育称，提交合同总金额30%的费用作为银行保函，违背了招标法相关规定，令其无法接受。“综合一个多月以来我们在实际工作中遇到的困难，以及今后将面临的各种问题，我公司不得已做出了放弃签署正式合作协议的决定。”博翱体育称这是其弃标的主要原因。

　　在此之前，博翱体育已于5月15日进驻武汉，开始工作。其专家团队来自美国、英国等国家，拥有几十年国际体育赛事专业广告板设计经验。

　　“我们是在没有任何保障（合同）的情况下派中外团队来武汉，开展工作。工作条件非常艰苦，迟迟没有得到应有的支持，如各个场馆的CAD图、正确版本的平面流线图、各赞助企业logo的VI使用规则等。我们不得已只能一一实地测量42处场地数据。即使如此，我们仍按照市场开发部的要求，在6月30日完成了所有场馆的第一稿设计。可以说我们已完成80%以上的设计工作，之后在此基础上做微调即可）。”博翱体育在这份给军人委员会执委会的信件中如此表示。

　　弃标之后，博翱体育的诉求是：“我们的工作成果已经被使用，我们有理由主张劳动报酬。需要武汉国际体育赛事管理有限公司承认我公司至今的工作成果，并支付合同总金额的60%作为我司酬劳。”

　　在一直没有得到对方回应的情况下，博翱体育于7月初选择通过公开渠道给武汉市长写了公开信，让它成为了一桩公众事件。

　　招标方：我们要追求弃标责任

　　

　　7月16日，武汉国际体育赛事管理有限公司给博翱体育发来回函。它们并没有正面回应支付博翱体育报酬事宜，而是强调保留追究博翱体育法律责任的权利。

　　武汉国际体育赛事管理有限公司的回函表达了三重涵义：

　　其一，博翱体育无正当理由单方面“放弃签署正式合作协议，退出了该项工作”违反相关法律法规，需承担相关法律责任；

　　其二，博翱体育的工作成果对武汉国际体育赛事管理有限公司及项目无任何利用价值。武汉国际体育赛事管理有限公司对博翱体育提供的部分成果并未开启且已无法使用，不得不依法依规选择第二中标人，该事项对其造成了损失且产生了相关费用；

　　其三，博翱体育的退出决定， 导致项目实施出现重大风险，严重影响了武汉军运会的正常工作。武汉国际体育赛事管理有限公司保留要求博翱体育赔偿损失、依法依规追究后者法律责任的权利。

　　接受采访时，武汉国际赛事管理公司督办姚澎表示：“抱歉，这个事情请采访我们的律师，我不方便回应。”而武汉国际体育赛事管理有限公司副总经理吴峰的态度则是“我不清楚这个事情”。

　　律师解读：责任究竟该如何认定？

　　国浩律师（天津）事务所管理合伙人白显月在体育法学领域颇多建树，曾作为代理律师打赢过佟文与国际仲裁法庭的官司。他在研究了这一纠纷之后，站在第三方的角度对此进行了解读。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　关于招标人与中标人签订书面合同，《中国人民共和国招投标法》第46条有详细规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”

　　“目前，我们只看到博翱体育的一方说辞。如果真如它们所言，在招标文件中没有需拿出合同总金额的30%作为银行保函，签订合同时新增加了这一条，属于背离合同。招投标法46条明确规定，招标人和中标人不得背离招标文件签订新的合同内容。目前，我没有看到武汉国际体育赛事管理有限公司对此的解释。具体情况如何，还需要根据具体情况来进行判断。”白显月律师说。

　　双方各执一词。博翱体育认为武汉国际体育赛事管理有限公司存在背离合同的情况，一些做法违法了《中华人民共和国招投标法》；而武汉国际体育赛事管理有限公司则认为，博翱体育弃标存在违约大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　白显月律师表示，究竟哪一方违约，进入司法程序之后，需要法庭来做出裁决。涉及到责任的认定，他表示究竟哪一方应该承担主要责任，还需要厘清这里面涉及缔约过失，还是违约过失。

　　“根据存在的案例来看，天津高院、江苏高院曾经将中标不签合同的案子判为缔约过失；最高人民法院在相关案件中判决过违约过失。缔约过失与违约过失，赔偿责任不一样，违约过失需要赔偿相关损失以及（受损方的）可得利益，缔约过失相对赔偿损失小得多，主要就是参与招投标所产生的费用。”白显月说。

　　至于博翱体育主张劳动应该得到报酬，白显月律师认为这是其合理诉求，具体的赔偿金额则需要根据具体情况来判定。他同时也指出，武汉国际体育赛事管理有限公司也有就博翱体育退出所造成的损失进行索赔的权利。

　　究竟哪一方的诉求能够得到满足，需要司法来做出相应裁决。这一中标疑案很有可能走到司法这一步。如果它真变成了一桩官司，将为武汉军运会蒙上一层阴影。